МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАБОСТОВКАМ
забастовка

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАБОСТОВКАМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по подготовке и проведению коллективных трудовых споров и забастовок

I. Общие положения

Согласно статье 8 Конституции РБ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Комитет по свободе объединения Административного Совета МОТ установил, что «право на забастовку является одним из основных средств, с помощью которого трудящиеся и их организации могут защищать свои экономические и социальные интересы и содействовать их осуществлению». (Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединений Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. МБТ, Женева, 1997, стр. 101).

Порядок проведения коллективных трудовых споров и забастовок в регулируется главой 36 Трудового кодекса РБ (далее – ТК РБ).

Право профсоюзов на организацию и проведение забастовок в соответствии с законом, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников, также закреплено в статье 22 закона РБ «О профессиональных союзах». При проведении забастовок по инициативе профсоюзов запрещается выдвижение политических требований.

2. Алгоритм действий

А) Ищем основание спора (требования к нанимателю)

Основанием коллективного трудового спора являются неурегулированные разногласия с представителями работодателей по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений. Для примера: ограничение ненормированного (сверхурочной работы) режима работы, его двойная оплата, повышение зароботной платы и т.д.

Б) Утверждаем требования и предъявляем их нанимателю

Требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции профсоюза (объединения профсоюзов) (далее – профсоюз) большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция – не менее двух третей делегатов. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю. Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в десятидневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган работников и в трехдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о возникшем коллективном трудовом споре.

В) Приступаем к переговорам на предмет требований к нанимателю

В случае письменного отказа нанимателя удовлетворить все или часть требований профсоюза, несообщение в течении одного месяца ответа профсоюзу, а также дата составления протокола разногласий, что и будет моментом начала коллективного трудового спора, проводятся переговоры примирительной комиссией на предмет требований профсоюза к нанимателю. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным, затем, по желанию, можно и с участием посредника, либо в трудовом арбитраже.

Г) Формирование примирительной комиссии

Примирительная комиссия формируется в течение 3 рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора протоколом совместного решения сторон из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе (от 2 до 5 человек от каждой из сторон). Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.

Если представители работодателей в установленный срок не сообщили своего решения профсоюзу (объединению профсоюзов) или отказывают в исполнении его требований полностью или частично, соответствующий полномочный профсоюзный орган направляет представителям работодателей предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны профсоюза (от 2 до 5 человек).

Д) Порядок работы примирительной комиссии

Примирительная комиссия проводит необходимые переговоры с представительными органами работников (статья 354 ТК РБ), нанимателем, собственником или уполномоченным им органом и в пятидневный срок с даты ее создания принимает по соглашению сторон решение по возникшему коллективному трудовому спору, которое оформляется протоколом и в письменной форме направляется сторонам коллективного трудового спора. При согласии с решением примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора по соглашению между ними могут обратиться к посреднику (статья 382 ТК РБ) либо в трудовой арбитраж (статья 383 ТК РБ), либо перейти к забастовке.

Е) Забастовка: общие положения

Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев со дня недостижения согласия между сторонами коллективного трудового спора по урегулированию коллективного трудового спора в примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж – со дня недостижения согласия между сторонами коллективного трудового спора по урегулированию коллективного трудового спора с участием посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением решения, которое носит для сторон обязательный характер.

Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц, а также принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней. 

Ж) Решение о проведении забастовки

Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции профсоюза тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция – не менее двух третей делегатов.

З) Уведомление о забастовке

Представительный орган работников обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала. В уведомлении о проведении забастовки указываются:

1) перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

2) дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников;

3) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации во время проведения забастовки.

После получения уведомления о забастовке наниматель обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу.

И) Обязанности сторон во время забастовки

Стороны коллективного трудового спора обязаны принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка, минимума необходимых работ (услуг).

Минимум необходимых работ (услуг) определяется в коллективном договоре. При отсутствии коллективного договора минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон в пятидневный срок с момента принятия решения о проведении забастовки. В случае возникновения разногласий между сторонами по минимуму необходимых работ (услуг) он устанавливается до начала забастовки местным исполнительным и распорядительным органом, решение которого является обязательным для сторон.

Во время проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем переговоров.

К) Откладывание или приостановление забастовки

В случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок

Разработано Николаем Артюховым, юристом. руководителем движения «Единство».

http://единство.бел
    Shares
Close Menu